Кому подчиняется роспотребнадзор

Роспотребнадзор России: функции и полномочия

Кому подчиняется роспотребнадзор

В большинстве современных государств есть особый отдел, в функции которого входит проверка соблюдения прав и клиентов. Основная задача такого учреждения заключается в выявлении нарушений законодательства, направленных на предоставление обычным гражданам качественной продукции.

В государственной структуре РФ такие функции возложены на потребительский надзор.

Деятельность

Под Роспотребнадзором подразумевается специальная служба, основная деятельность которой заключается в обеспечении защиты прав потребителей. При выполнении своей работы, сотрудники госучреждения вправе осуществлять различные функции для выявления и пресечения факта нарушений норм ЗПП.

Роспотребнадзор действует на основе целого ряда нормативных актов уровня, среди которых Конституция и ФЗ.

Основная задача, возложенная на отдел — проведение проверок в компаниях, осуществляющих обслуживание граждан. Проверочные мероприятия проводятся как в отношении организаций, так и в отношении предпринимателей.

Структура госоргана

Основная часть этого отдела — его центральный аппарат. Все прочие части Роспотребнадзора подчиняются ему. У центрального аппарата есть руководитель, который следит за правильностью работы подчиненных сотрудников и всего органа в целом — главный санитарный врач. Именно это должностное лицо несет ответственность за правильность действий всех сотрудников и системы в целом.

Санитарный врач может получить этот статус только по желанию Правительства. Его заместитель назначается этим госорганом, по соглашению с руководителем Роспотребнадзора.

Внимание! Управления госучреждения есть в каждом субъекте РФ.

Чтобы узнать адрес филиала в своем регионе, достаточно перейти на сайт Роспотребнадзора, где содержится вся контактная информация, в том числе и почтовый адрес для направления жалоб.

В ряде крупных городов есть специальные научно-исследовательские институты, основная деятельность которых заключается в определении источника заболевания, способов лечения.

Еще одна составная часть госучреждения — санитарно-эпидемиологические министерства и ведомства, которые осуществляют санитарный контроль в виде надзора за деятельностью государственных учреждений при выполнении специальных инструкций.

В каждом отдельном субъекте России есть специальные центры, осуществляющие проверку эпидемиологии и гигиены населения.

Функции

Среди основных функций, которые возложены на госучреждение, можно выделить следующие:

  1. Реализация санитарных инспекций, действуя при этом от имени государства;
  2. Контроль выполнения норм законодательства в общественной жизни;
  3. Контроль за правильностью применения инструкций, в которых отражены особенности торговли отдельных категорий товаров, услуг;
  4. Формирование и дальнейшее оформление социально-гигиенической оценки;
  5. Составление списков действий, которое проводится совместно с федеральными госучреждениями, осуществляющими свою деятельность во обеспечение санитарного надзора, контролирует их исполнение;
  6. Подготовка ежегодных отчетов о санэпидем положении населения страны;
  7. Оповещение населения и специальных федеральных и муниципальных органов о начале вспышки инфекционного заболевания;
  8. Проведение проверок в сфере ЖКХ, в ходе которых следит за содержанием общедомового имущества, правильностью содержания бытовых отходов;
  9. Принимает и впоследствии разбирает просьбы и обращения граждан, в которых они заявляют о неудовлетворительном состоянии определенной фирмы или местности.

Полномочия

По нормам законодательства, у этого госучреждения есть привилегии при совершении проверок, инспектировании в сфере потребительского рынка (зачастую действуют с другими государственными органами, к примеру, с полицией).

Если у человека возникают какие-либо вопросы или он хочет оставить обращение, самый простой способ получить консультацию — обратиться по номеру информационно-справочной телефонной линии +78001000004.

Специалист, взявший трубку, имеет право:

  1. Самостоятельно проконсультировать человека по какому-либо вопросу;
  2. Переадресовать входящий звонок в нужное отделение аппарата.

Внимание! В каждом отдельном регионе страны есть свое подразделение этого госучреждения. Поэтому при желании каждый человек может зайти на официальный сайт Роспотребнадзора, выбрать нужное ему подразделение и найти его контактные данные.

В целом все полномочия госучреждения сводятся к тому, чтобы следить за выполнением следующих нормативных актов:

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Права

На практике часто возникает вопрос о том, могут ли сотрудники Роспотребнадзора осуществлять свои проверки без предупреждения. У проверяющих учреждения и организации региональных органов есть следующие права:

  1. Осуществлять проверку документов, где содержится информация об образовании работников компании;
  2. Составлять выводы на основании проведенной проверки, делать заключения Госпожнадзора;
  3. Проверять существование и правильность внесения информации в протокол, где содержатся сведения об учете мер контроля, регламентированных в законодательстве РФ;
  4. Самолично проверять наличие и правильность заполнения трудовых договоров сотрудниками, наличие у них действующих медицинских книжек;
  5. Давать оценку акцизным маркам продуктов, лицензиям и сертификатам, свидетельствующим о качестве;
  6. Проверять, насколько работники компании соблюдают правила, по которым применяются контрольно-кассовые машины, иное оборудование;
  7. Проводить контрольную закупку продукции для последующей проверки качества;
  8. Вручать руководителю организации директивы, где содержится информация о найденных ранее нарушениях;
  9. Оформление актов и последующее привлечение должностных лиц к ответственности за несоблюдение норм законодательства.

Согласно Указу от 2015 года, сотрудники Роспотребнадзора имеют право проводить внеплановые проверки, предварительно не уведомляя о них руководителя компании.

Следовательно, сотрудники госучреждения праве проводить 2 вида проверок:

  1. Плановые, периодичность которых составляет 1 раз в несколько лет, директор заранее предупреждается о предстоящем визите;
  2. Внеплановые (чаще всего проводятся из-за поступлений жалоб от потребителей услуг или покупателей товаров), при которых руководитель не предупреждается о предстоящей проверке. До изменений 2015 года, сотрудники Роспотребнадзора должны были уведомить о своем визите минимум за сутки до него.

Ответственность, предусмотренная за нарушение правил

После проведения сотрудниками государственного учреждения инспектирования, ими составляет акт, где фиксируются все выявленные нарушения, данные граждан, ответственных за их отсутствие, сотрудников, принимавших участие в проверке.

https://www.youtube.com/watch?v=AUK9hdKibQI

Одна копия составленного акта остается у директора организации, а вторая у сотрудников госучреждения, проводившего проверку.

Если сотрудниками потребительского надзора в ходе проверки будут выявлены какие-либо нарушения законодательства, к виновным лицам будут применены административные меры ответственности. К примеру, за обман потребителей, виновное лицо привлекается к ответственности в виде штрафа, размер которого варьируется от 100 000 до 500 000 рублей.

В отдельных случаях подобная проверка может обернуться для ответственного лица и применением уголовных мер наказания. К примеру, если руководитель допустил в своей организации грубое нарушение норм, в результате чего произошло отравление или инфекционное заболевание, ставшее причиной смерти человека. За такое преступление виновное лицо лишается свободы на 5 лет.

Виды проверок

Госучреждение может проводить проверки двух видов:

  1. Плановые, проведение которых осуществляется каждые три года. Ознакомиться с графиком визитов в организации можно на сайте прокуратуры региона. Проведение такого исследования раньше или позже указанной даты невозможно. Основное требование, применяемое к подобным проверочным мероприятиям, — руководитель компании должен быть уведомлен о предстоящем визите должностных лиц минимум за три дня до визита сотрудников госучреждения;
  2. Внеплановые, проведение которых осуществляется по жалобам потребителей органов муниципалитета. Проведение таких исследований допускается несколько раз в год, если на предприятие продолжают поступать жалобы.

Внеплановые проверки, в свою очередь, подразделяются еще на два вида:

  1. Выездные, в ходе которых сотрудники Роспотребнадзора проверяют документы, помещение фирмы, реализуемую продукцию;
  2. Документальные, при которых личный визит должностных лиц в проверяемую организацию не требуется. Все документы для проверки в госучреждение привозит руководитель фирмы или его ответственный представитель. Если при проведении исследований будут выявлены какие-либо несоответствия, сотрудники могут провести выездную проверку с проведением всех сопутствующих мероприятий.

Существуют ли структуры, которые могут контролировать деятельность госучреждения

Надзор за правильностью действий, совершаемых сотрудниками государственного учреждения, осуществляет их непосредственный руководитель. Поэтому если гражданин или директор компании, где проводилась проверка, столкнулся с нарушением норм законодательства в работе инспекторов, он вправе обратиться с претензией к вышестоящему руководству.

Важно! Все региональные подразделения госучреждения находятся под контролем у Роспотребнадзора РФ. Отдельно на всех уровнях инстанций надзорную деятельность за соблюдением норм законодательства осуществляет прокуратура.

Основная деятельность этого госоргана заключается в выявлении фактов нарушения прав потребителей, принятии мер для их устранения и недопущения в будущем.

Деятельность госоргана заключается в проведении проверок по жалобам, полученным от лиц, чьи права в сфере ЗПП были нарушены. Все проверочные мероприятия должны проводиться в строгом соответствии с установленным планом, с соблюдением норм законодательства.

Правильность действий сотрудников госучреждения и их своевременность оценивает прокуратура РФ, поэтому при выявлении факта нарушений, гражданин может полное право обратиться в этот орган.

История возникновения госоргана

Началом деятельности службы, ответственной за проведение контроля качества оказываемых услуг и продаваемых товаров, можно считать 15.09.1922 года. Именно в этот день был принят Декрет «О санитарных органах», которым вводилось появление станций по надзору во всех Республиках СССР.

В дальнейшем эти станции претерпели множество изменений, в результате которых в 2004 году появился современный Роспотребнадзор. Это госучреждение начало действовать после появления Постановления № 154, где раскрывались основные вопросы, с решением которых связана деятельность Роспотребнадзора.

Позднее, в июне этого же года, появилось новое постановление № 322 об утверждении положения об этом госучреждении.

В 2012 году все вышеперечисленные НПА претерпели существенные изменения, которые коснулись вопроса о том, кому подчиняется Роспотребнадзор. Если раньше этот отдел был подведомствен Минздраву, с этого момента он стал подчиняться напрямую Правительству Российской Федерации.

Посмотрите видео о проверке горящей свали Роспотребнадзором

Источник: https://pravoznayka.ru/obshee/rospotrebnadzor-v-rf.html

Никакого контроля за Роспотребнадзором, кроме как со стороны его самого, — больше нет

Кому подчиняется роспотребнадзор

И вы и мы продолжаем удивляться и недоумевать, почему Роспотребнадзор продолжает безнаказанно разрешать и далее прикрывать применение реагентов, которые по Закону применять нельзя. Было очень сложно понять и осознать, что именно даёт чувство безнаказанности и спокойствия высокопоставленным сотрудникам этого надзорного органа?

Оказывается всё просто — Роспотребнадзор выведен из структуры Министерства здравоохранения, передан под управление Правительства РФ и теперь контролирует сам себя, т.е. сам придумывает правила и сам себя надзирает. Ни больше, ни меньше…

А теперь смотрим мноходовочку в обратном порядке:

23 октября 2013.Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко освобожден от занимаемой должности и назначен помощником премьер-министра России Дмитрия Медведева, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на заявление пресс-секретаря главы правительства Натальи Тимаковой. По ее словам, соответствующее распоряжение подписано Медведевым.

По словам Тимаковой, договоренность о новом месте работы Онищенко была достигнута между ним и премьер-министром еще год назад. Тогда при заключении годового контракта о работе Онищенко в Роспотребнадзоре Медведев предложил ему после истечения контракта перейти на работу в правительство в качестве помощника премьера.

Источник

Казалось бы, что Геннадию Григорьевичу делать в Правительстве, что советовать и чем рулить?  Судя по всему, сей ларчик просто открывается, потому как Геннадий Онищенко предположительно продолжает рулить Роспотребнадзором, для чего тот заблаговременно был вырван у Минздрава и передан в Правительство РФ.

За три месяца до отставки

02 июля 2013. Госдума приняла во вторник во втором и третьем окончательном чтении закон, который выводит из ведения Минздрава Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Изменения вносятся в закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В первом чтении законопроект был принят 22 мая 2013г. Законодательная инициатива подготовлена в соответствии с указами президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти»***.

Согласно документу, Роспотребнадзор выведен из ведения Минздрава РФ и руководство его деятельностью возложено на правительство РФ. Также установлены полномочия Роспотребнадзора по осуществлению функций по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Предлагается в целях дальнейшего осуществления государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и обеспечения преемственности работы по разработке санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований наделить Роспотребнадзор полномочиями по осуществлению функций по разработке и утверждению санитарных правил.

«Теперь Роспотребнадзору даются полномочия беспрецедентные в рамках административной реформы, он теперь является и правоустанавливающим, и проверяющим исполняющим органом.

Это артефакт, нарушается вся логика построения системы государственной власти на правоустанавливающие органы, министерства и реализующие, то есть придумают норму и сами у себя будут требовать ее исполнения», — сказал РИА Новости глава комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников.

Он уточнил, что контроля никакого, кроме как со стороны самого Роспотребнадзора, не будет.

Источник

*** Президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому Роспотребнадзор будет подчиняться непосредственно Правительству РФ, а не Минздраву, как это было раньше.

Указ Президента РФ от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» опубликован в «Российской газете» 22 мая 2012 года и вступил в силу с момента публикации. В соответствии с этим документом Министерство здравоохранения и социального развития РФ преобразовано в Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=ABcsx1_EjVU

Обновленный Минздрав получает функции по обращению лекарственных средств и обеспечению их качества, по медицинской помощи и реабилитации, по фармацевтической деятельности, по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и работников, трудящихся в опасных условиях, по воздействию на организм человека различных факторов, а также по управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и оказанию государственных услуг, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи и проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз.

Минздрав продолжит координировать деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Кроме того, в его ведении остается Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) и потерявший свою социальную составляющую Росздравнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения).

Наконец, этим же указом Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) переходит под непосредственное управление Правительства РФ. Ранее это ведомство также подчинялось Минздравсоцразвития.

Источник: http://stop-dezavid.ru/2016/01/17/sanitar/

Что входит в структуру Роспотребнадзора, за что отвечают эти службы и какие вопросы решают?

Кому подчиняется роспотребнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является надзорным ведомством, которое осуществляет контроль за различными отраслями экономики. Таковыми считают торговлю, банковскую сферу и производство. Ниже приведена подробная информация о Роспотребнадзоре.

Оказываем юридическую помощь. Звоните

Источник: https://pravovoi.center/zpp/zhaloba/rospotrebnadzor

Что такое Роспотребнадзор и чем занимается?

Кому подчиняется роспотребнадзор

Роспотребнадзор – федеральная служба, занимающаяся надзором в области защиты потребительских прав и благополучия граждан в РФ. Образована на основании указа главы государства «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 №314.

Реализует функции, связанные с проведением политики государства и нормативно — правовым обеспечением в сфере защиты прав потребителей. Занимается разработкой гигиенических нормативов и санитарно — эпидемиологических требований, а также выполняет контрольно — надзорную деятельность в сфере защиты потребительских прав. Подчиняется главе Правительства РФ.

Структура управления

Руководство Роспотребнадзором осуществляет центральный аппарат. В его составе глава ведомства, советники (помощники) руководителя, пресс — служба, а также 10 профильных управлений. В их числе правовое, санитарного и эпидемиологического надзора, научнойподдержки, госнадзора в сфере защиты прав потребителей и другие.

Непосредственно центральному аппарату подчиняются:

  • региональные управления, а также центры гигиены и эпидемиологии РФ;
  • научно — исследовательские организации гигиенического и эпидемиологического профиля (всего 29);
  • противочумные учреждения (всего 14);
  • санитарно — эпидемиологические службы федеральных министерств и ведомств;
  • учреждения дезинфекционного профиля (свыше 100).

Основные направления деятельности

Полномочия и функции федеральной службы определяются положением, утверждённым правительственным постановлением от 30.06.2004 №322. К основным видам деятельности Роспотребнадзора относятся:

  1. Эпидемиологический надзор (санитарная безопасность территории, вакцинация, поддержание биологической безопасности).
  2. Санитарный надзор (вопросы санитарной гигиены на объектах транспортной инфраструктуры и на транспорте, гигиена питания, гигиена несовершеннолетних, гигиена труда, радиационная и коммунальная гигиена).
  3. Защита прав потребителей.
  4. Научное обеспечение деятельности. Действует учебный совет, а также совет молодых ученых и специалистов.
  5. Международное сотрудничество.

Полномочия Роспотребнадзора

В соответствии с п.5 Положения о Роспотребнадзоре за ведомством закреплён большой круг полномочий:

  1. Осуществление контрольно — надзорной деятельности за выполнением нормативных требований в сфере защиты потребительских прав и санитарно — эпидемиологического благополучия граждан. В том числе:
  • проведение санитарно — карантинного контроля;
  • госнадзор за выполнением правил реализации отдельных категорий товаров (указаны в постановлении Кабмина от 19.06.2012 №612);
  • госконтроль за соответствием информационных продуктов российскому законодательству.
  1. Разработка и утверждение санитарных норм и правил.
  2. Определение причин и условий, способствующих появлению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных болезней.
  3. Организация и осуществление социально — гигиенического мониторинга.
  4. Информирование органов госвласти и муниципалитетов о складывающейся санитарно — эпидемиологической ситуации и проводимых мероприятиях по поддержанию санитарно — эпидемиологического благополучия.
  1. Подготовка предложений о введении/отмене карантинных мероприятий на территории РФ.

Роспотребнадзор вправе предоставлять разъяснения по вопросам, связанным с его компетенцией, а также выполнять тестирования, испытания, экспертизы и давать оценки по проблемам его надзорной деятельности.

Ведомство имеет право пресекать правонарушения в рамках установленных полномочий и может использовать профилактические, предупредительные и ограничительные меры по недопущению/устранению последствий несоблюдения законодательных требований.

Контрольно — надзорная деятельность

Одна из основных задач ведомства — осуществление государственного надзора за исполнением требований законодательства в сфере реализации прав потребителей. Он предусматривает следующие виды деятельности:

  • проведение мероприятий, связанных с проверкой выполнения производителями, продавцами или поставщиками нормативных требований и предписаний специалистов надзорного органа;
  • осуществление проверок на предмет соответствия реализуемой продукции, а также работ и услуг нормативным требованиям безопасности;
  • систематический мониторинг выполнения обязательных требований;
  • предоставление аналитических данных и прогнозирование выполнения обязательных требований;
  • пресечение фактов нарушений нормативных требований, привлечение к юридической ответственности виновных лиц, предоставление предписаний об устранении нарушений, обнаруженных надзорным органом.

Федеральная служба осуществляет надзор за соблюдением санитарных правил и норм в рамках проведения плановых и внеплановых проверок. Первые ограничены в количестве и, как правило, не могут быть чаще 1 раза в трёхлетний период. Утверждённый план таких мероприятий доступен на сайте местной прокуратуры.

Внеплановые проверки могут быть организованы в любое время на основании веских причин. Например, из — за поступившей жалобы или для проверки ликвидации ранее выявленных нарушений санитарного законодательства.

В сферу полномочий ведомства в рамках эпидемиологического надзора входит:

  • проверка наличия санитарно — эпидемиологического заключения на товары, которые продаются в торговой сети (в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом №325);
  • проверка соответствия деятельности организации положениям СанПиН;
  • контроль соблюдения сотрудниками личной гигиены (наличие оформленной санитарной книжки, спецодежды);
  • проверка осуществления производственного контроля на предприятии (проведение медосмотров работников, гигиеническое воспитание сотрудников, выполнение утверждённой программы производственного контроля);
  • контроль соблюдения требований СанПиН на рабочем месте.

В случае обнаружения фактов несоблюдения санитарного законодательства либо возникновения риска распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней Роспотребнадзор вправе (основание — ст.50 №52-ФЗ) выдавать обязательные для исполнения индивидуальные предписания.

Государственные услуги

Федеральная служба занимается государственной регистрацией продукции, которая впервые выводится на рынок. По итогам процедуры выдаётся свидетельство о госрегистрации. При необходимости вносятся изменения в действующий документ. Также в перечень госуслуг Роспотребнадзора входит:

  • предоставление санитарно — эпидемиологического заключения на определённый вид хозяйственной деятельности и проектную документацию;
  • оформление лицензии на деятельность, которая связана с использованием возбудителей инфекционных болезней;
  • оформление лицензии юрлицам, чья деятельность связана с объектами, генерирующими ионизирующее излучение.

Ведомство предоставляет дубликаты документов, которые подтверждают выдачу указанных лицензий, а также занимается переоформлением соответствующей документации.

Источник: https://mosad.online/chto-takoe-rospotrebnadzor/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.